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羊城文史消息
完善“歲修”制度 為文化遺產“養生”
我省年內擬撥款超2000萬元用于文物保養維護

  建筑是凝固的音符,文物建筑中凝固的是歷史與文化的樂章。近年來,文物保護事業蓬勃發展,國家財政對文物維修的資金投入不斷加大,大批年久失修的文物建筑得到修繕。要讓文物建筑真正“延年益壽”,日常的文物保養工作同樣不能缺席。

  今年全國兩會“部長通道”上,國家文物局局長劉玉珠呼吁解決文物保護“最后一公里”問題。全國政協委員、廣東省副省長許瑞生《關于設立完善文化遺產建筑“歲修”制度的提案》,也道出了不少文保界人士的心聲:提案建議制訂文物建筑保養維護工作實施方案,并建立長效機制。

簡園附屬建筑經日常保養維護保持良好狀態。受訪者供圖

  對此,廣東不少城市已展開先行探索。廣東省正計劃年內撥款超過2000萬元,用于700余處省級以上文物保護單位的保養維護。

  談現狀??

  鄉村文物保養措施有待完善

  自古以來,無論皇家宮殿還是民間建筑,都有保養維護的優良傳統。清代《欽定宮中現行則例》中專有“歲修”一章,對故宮例行的“粘補滲漏,抅抿墻垣,修飾地面之事”作出規定。民間過去也有“撿瓦”的手藝活:不少鄉村每年都有專人清理裂碎瓦片,用完好瓦片補充瓦面,以防漏水。

  日常性養護對文物“養生”的重要性自不待言。不過,“輕保養重修繕”的現象時有發生。“文物法強調‘不改變文物原狀’與‘最小干預’原則,而‘傷筋動骨’的大修,很容易造成文物歷史信息的喪失,削弱文物的真實性。”廣東省文物考古研究所所長曹勁說。

  文物法第21條規定:“國有不可移動文物由使用人負責修繕、保養;非國有不可移動文物由所有人負責修繕、保養。”然而,文物建筑的產權人和使用人情況非常復雜,又因部分文物使用單位或產權人無力承擔或不愿支付日常養護費用,導致出現“小病拖成大病、小修拖成大修”的情形。

  在潮濕多雨的嶺南地區,存在不少威脅文物“健康”的隱患,特別是漏水和蟻害。一旦有蟻害發生,便會以驚人的速度蔓延,從而導致整座、整片建筑的木構件被侵蝕毀壞。去年,廣州五大僑園之一的簡園就曾被發現檁條有白蟻活動的痕跡。所幸發現及時,白蟻防治人員即場對白蟻進行查殺,換下了被白蟻蛀空的門框、窗框。

  “這次保養維護只花幾千塊錢,卻免去一場屋面揭頂重修、門窗整體更換的浩大工程。”曹勁介紹,廣東省文物考古研究所進駐簡園以后,制定了一套定時巡查制度,而其他由專業機構管理的文物建筑,問題也一般比較輕微;而粵東西北地區長年空置、無人照料的鄉土建筑,病害則更為集中。

  全國政協委員、河南博物院院長馬蕭林認為,做好文物預防性保護工作,需要加強省市縣文博事業單位建設,彌補文物行政機構弱化帶來的管理能力不足的問題。廣東省文物局計劃年內面向文化遺產資源豐富的貧困村,定期舉辦文物保養維護培訓班,以提升基層負責人的文物保養意識,及時發現處理鄉村古建筑的隱患。

  談建議??

  文物保養需出臺長效機制

  從“搶救性保護”轉向“搶救性保護與預防性保護并重”,已漸漸成為國內文物保護領域的共識。然而,要使觀念轉變為實際行動,還需要政策的鼓勵支持。

  廣東省文化和旅游廳相關負責人向記者透露,由于文物修繕工程的設計費、監理費、施工費通常會隨著工程量“水漲船高”,而保養維護工程的經費預算在地方落實不到位,導致有的文物單位將問題拖到必須大修時,才來申請專項補助資金開展修繕工程。

  為解決文物建筑保養維護的經費問題,廣東不少城市率先開展探索。早在2014年,原惠州市文化廣電新聞出版局聯合惠州市財政局出臺實施了《惠州市文化遺產保護申報工作扶持辦法》:成功申報省級文物保護單位或全國重點文物保護單位,每處分別一次性給予20萬元或50萬元扶持資金;每處省級以上文保單位,每年還可以獲得5萬元日常保護運作經費。

  這些措施極大提升了惠州各縣區文化遺產保護的積極性。“扶持辦法出臺至今,市財政已核撥扶持及日常管理運作經費1000多萬元。”惠州市文化廣電旅游體育局局長朱偉思介紹道。

  廣東省文化和旅游廳相關負責人表示,我省正計劃針對700余處省級以上文物保護單位,安排日常監測和保養維修的專項經費,總額超過2000萬元。相關經費將在年內落實。他希望,這一政策的出臺,可引導更多地方政府出臺相應的鼓勵措施。

  全國政協委員、文博專家盧永琇建議,將文物保護責任納入到各級政府及相關部門績效考評指標中,建立起長效的監督機制,以責促行、以責問效,推動文物保護相關決策部署落地生根。

  廣東省文化和旅游廳正在研究文物建筑保養長效機制的建立。目前,文明城市評價標準要求文化遺產“保存完好率”≧95%。有業內人士建言,未來可細化、增加操作性強的子指標,作為評價文明城市的剛性指標;而“文化遺產”的范圍也應涵蓋各級文物保護單位、各市確定的“歷史建筑”名錄等。

  記者 楊逸 周豫 通訊員 許文靜 實習生 趙雨珂

(來源:《南方日報》)

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